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加快健全普惠安全的托育服务体系

习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调,大力发展普惠托育服务体系,显著减轻家庭生育养育教育负担。当前中国已正式进入了人口负增长时代,普惠托育供给严重不足是影响生育意愿、阻碍人口长期均衡发展的突出短板。应坚持问题导向、需求导向、示范导向,以系统观念统筹配置0-6岁育幼服务资源,多渠道增加普惠托位供给,推动更高水平实现幼有所育。

人口负增长趋势对提高生育意愿提出新要求。当前全国人口进入规模负增长和深度老龄化的并行阶段,青年群体“不想生”“不敢生”的问题日渐突出。


人民群众迫切需求呼唤补上普惠托育服务短板

孩子0—3岁是对女性职业生涯影响最大的时期,我省调研显示,28.4%的婴幼儿家庭“非常想送孩子进入托育机构”,51.5%的婴幼儿家庭表示“有合适的托育机构可以试试”。而据国家卫健委统计,0—3岁婴幼儿在我国的入托率仅为5.5%左右,与发达国家平均35%以上的水平相去甚远,尤其是年轻人就业密集的城市区域,供求矛盾更加突出。


国家政策引导鼓励加强婴幼儿照护服务发展

2019年起,我国先后出台政策,提出了发展托育服务的基本原则、重点任务、支持政策和保障措施。“十四五”国民经济与社会发展规划提出,到2025年我国每千人口托位数将提高到4.5个。2023年,国家卫生健康委、国家发展改革委遴选出33个城市作为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市,探索幼有所育的新路径,我省南京、苏州、无锡成功入选。


习近平总书记考察江苏时要求,健全普惠安全的托育服务体系。有必要加快构建普惠安全的托育服务体系,为高质量发展和中国式现代化江苏新实践提供有力支撑。


一是突出普惠化,加快构建新时代托育服务体系

把加快构建优质普惠的托育体系作为建设“强富美高”新江苏、更高水平展现中国式现代化现实模样的关键环节,率先探索将发展普惠托育服务纳入基本公共服务体系,把托育服务相关指标纳入政府高质量考核。率先打造“城市15分钟托育服务圈”“农村3公里托育服务圈”,构建主体多元、方便可及、普惠安全的托育服务体系。进一步扩大市场参与主体,引导社会力量兴办托育机构,不断满足婴幼儿家庭高品质托育服务需求。


二是加快体系化,扩大优质公办托育服务供给

统筹考虑城乡区域发展特点和人口变化等因素,构建与本地区人口结构、婴幼儿数量相适应的托育服务设施规模和布局,鼓励采取公建民营、购买服务等推进公办托育机构建设,科学配置育幼服务资源。要求新建和改扩建幼儿园按照一定比例开设托班,支持幼儿园空余学位“整体转托”,鼓励民办托育机构开设乳儿班向低月龄延伸,实施差异化特色化发展。推动国有资本联合相关力量,组建连锁品牌托育机构,发挥好基础支撑和示范引领作用。


三是加强标准化,提升普惠托育服务质量水平

出台江苏普惠托育地方标准,全面提升保育管理、师资力量、餐食品质、设施设备等托育服务标准水平,推进托育机构分级管理,确保托育服务质量。健全托育机构登记备案制度,推动存量机构备案管理,进一步提高托育机构备案率。落实托育机构安全管理主体责任,加快托育服务领域法治化建设,推动托育机构依法规范发展,加强社会监督,促进行业自律。

四是坚持专业化,推动托育服务创新融合发展

推动基层医疗卫生机构与辖区内的托育机构开展签约服务,开展家庭养育指导和婴幼儿健康管理服务,树立普惠托育服务的健康特色。深化托育智慧场景应用,推进“互联网+托育”,实现数据共享、业务协同和统一监管,完善管理端、机构端、家长端等应用,建设家园共育数字化平台。注重产学研一体化,推动我省本科高校及职业院校开设托育服务相关专业,加快培养托育服务中高级专业人才。


五是保障持续化,打造普惠托育服务建设保障体系

通过强化场地租金减免、普惠机构一次性建设奖励、普惠机构托位补助、发放托育服务消费券等方式,降低托育机构运营成本,激发托育机构运营活力。加强资源要素保障力度,鼓励行政事业单位、国有企业、集体企业等主体按照优惠价格,向普惠托育机构出租经营性用房和自有房屋。探索金融创新支持,探索联合社会资本设立托育服务发展基金,构建托育金融服务长效机制。

文章来源出品:新华日报


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